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和龙市农机管理总站

和农机字〔2017〕9号

和龙市2017年农业机械购置补贴政策
落实监督检查方案

为了贯彻落实国家农机购置补贴政策，切实把国家惠农强农政策落到实处，根据《吉林省农业委员会、吉林省财政厅关于做好2017年农业机械购置补贴工作的通知》（吉农机发【2017】6号）文件精神，结合我市农机购置补贴工作实际，特制定和龙市农机购置补贴政策落实监督检查方案。

一、目的意义

农机购置补贴政策是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容，涉及范围广、受益群体大、管理和服务环节多，政策实施效果事关我国农业机械化又好又快发展，事关广大人民群众的切身利益，事关党和政府的形象，事关我国经济社会平稳较快发展大局。因此，要通过农机购置补贴政策监督检查，为规范高效廉洁实施补贴政策，切实提高农机购置补贴政策重要性的认识，强化责任意识，采取有效措施，加大监督检查力度，确保补贴政策不折不扣地落到实处。

二、监督检查的主要内容

(一)补贴政策落实情况

1.补贴机具确定情况。监督检查是否严格执行《2017年吉林省农机购置补贴机具补贴额一览表》的补贴额度，是否随意缩小补贴机具的种类范围，检查经销商是否严格按《一览表》中标明的机具配置进行销售，是否存在降低配置或拆解销售成套机具设备，骗取高额补贴的违规操作行为。

2.补贴机具价格情况。重点检查经销商是否按规定明码标价，是否存在同一产品在同一时段补贴的价格高于不补贴价格，严禁趁补贴之机乱涨价，或采取其它不正当手段套取国家补贴资金。

3.确定补贴对象。严格核查受益主体是否符合《2017年龙井市农业机械购置补贴实施方案》的规定，是否严格执行各项操作程序、审核及确定补贴对象。

4.补贴机具经销商管理情况。按照省农委对经销企业的相关规定，在吉林省区域内销售补贴产品的经销企业，由其生产企业自主确定并向社会公布。一是重点检查所销售的补贴产品是否有国家推广鉴定部门的推广证书；二是是否对补贴机具在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌；三是是否按国家规定为购机者出具三包服务卡，并严格执行国家“三包”规定，及时、保质做好补贴机具售后服务；四是严厉打击收取农民身份证集中代办购机补贴手续、故意发布不实信息误导农民购机、有预谋有组织地倒卖补贴机具等行为。

5.补贴政策信息公开情况。按照农业部《关于深入推进农机购置补贴政策信息公开的通知》要求，监督检查购机信息公开执行情况，切实保障广大农民群众的知情权、监督权和自主选择权，重点检查是否帐帖了补贴通告、补贴一览表、补贴操作程序，是否公布购机补贴方案、补贴政策咨询电话、补贴工作受理电话、举报投诉电话等，是否公布补贴产品经销商名录、电话、地址、经销商的补贴产品，是否按规定对补贴资金使用进度和受益结果进行了公示，是否年度补贴工作结束后，以公告形式公开了农机购置补贴资金使用情况。

（二）补贴工作实施开展情况

1.补贴工作组织领导情况。重点检查是否建立了“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的工作责任制，签订责任书，是否认真落实了《和龙市农机购置补贴实施工作责任制》内容。是否建立了“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度。

2.补贴操作程序执行情况。重点检查是否严格使用“农机购置补贴辅助管理系统”办理补贴手续，是否严格按“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认”的要求核实补贴机具。检查经销企业是否按程序要求及时准确办理补贴机具供货手续。

3.举报投诉处理情况。加强对举报投诉农机购置补贴实施、补贴机具质量及售后服务等情况的监督检查。重点检查是否公布了补贴举报投诉监督电话。检查举报投诉的登记、核查处理是否规范及时、群众是否满意等。

（三）补贴资金落实情况

1.补贴资金结算情况。重点检查补贴资金结算过程中是否存在虚假申报、未按程序审核或审核不严，骗购套取补贴资金的问题，是否对拨付到位的补贴款项规范记账，是否认真审核补贴资金结算依据。

2.补贴机具到位情况。全面核查各类机具的实际销售和到位使用情况。重点检查农民购买的补贴机具是否真正投入到农业生产，所购机具数量、型号、配置、出厂编号是否与供货表及发票登记的型号、配置相符，是否存在虚假购买、倒买倒卖等违规操作行为。

（四）纪律要求落实情况

重点检查监督制约机制的建立和完善情况，监督检查“三个严禁”、“八个不得”、“四个禁止”等纪律要求的落实情况。监督检查补贴工作人员廉洁从政及规范执行政策的情况，是否存在强行向购机农民推荐产品、强行为购机农民指定经销商，是否存在向经销商、购机农民乱收费，无故拖延办理购机补贴手续和补贴资金结算手续等违规行为。

三、监督检查的方法步骤

（一）开展重点督查。一是对审批环节和全市内经销企业的监督检查；二是对受益主体进行检查。监督检查采取面上检查和重点抽查相结合、明查与暗访相结合、了解新情况与核查问题相结合、检查与座谈相结合等方式进行。

（二）开展核实抽查。全面贯彻落实财政部《关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》和农业部《关于进一步加强农机购置补贴政策实施监督管理工作的意见》的各项规定，在补贴资金兑付和结算前要进行逐台核实，同时，对享受国家农机购置补贴政策购买的机具使用情况，进行不定期的入户核查，保障国家惠农政策真正落到实处。

（三）开展举报投诉调查。对于举报情节具体、反应问题较严重、影响面大的举报或投诉，及时进行核实处理。

四、组织机构

组 长：朱重锡 市农业局局长

副组长：董根太 市农业局副局长

成 员：张增旭 市农机总站站长

李基千 市财政局农财科科长

杨 勇 崇善镇农业办主任

金 哲 南坪镇农业机械技术推广站站长

花雨亭 福洞镇农业机械技术推广站站长

李文洙 龙城镇农业机械技术推广站站长

崔 宪 八家子镇农业机械技术推广站站长 刘晓华 西城镇农业机械技术推广站站长

李哲云 头道镇农业机械技术推广站站长

崔松天 东城镇农业机械技术推广站站长

领导小组下设办公室，办公室设在市农机总站，负责具体工作。

主 任：张增旭（兼）