按照省农委、财政厅关于印发《2013年吉林省农业机械购置补贴及全程农机化工程建设实施方案》的通知（农机字〔2013〕102号）和《2013年延边州农机购置补贴及全程农机化工程建设实施方案》（延州农联字[2013]1号）文件精神，为落实好2013年农业机械购置补贴发放工作，结合我市实际情况制定本方案。
　　一、指导思想
　　以转变农机化发展方式为主线，以调整优化农机装备结构布局、提升农机化作业水平为主要任务，加快推进主要农作物关键环节机械化，积极发展各项产业初加工机械化。注重突出重点，向优势农产品主产区、关键薄弱环节、农民专业合作组织倾斜，提高农机化发展的质量和水平；注重扶优扶强，加快农机专业合作组织的培育和发展，提高规模化、集约化经营水平；注重先进适用，大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具，推动农机工业结构调整和技术进步；注重阳光操作，加强监管，进一步推进补贴政策执行过程公正、公平、公开，监管措施扎实有效；注重充分发挥市场机制作用，切实保障农民选择购买农机的自主权；注重发挥补贴政策的引导作用，调动农民购买和使用农机的积极性，促进农机化快速健康发展，为促进农业稳定增产、农民持续增收和农村繁荣稳定做出贡献。
　　二、实施范围
　　2013农机购置补贴政策纳入实施范围并符合补贴条件的全市8个镇农牧渔民、农（林场）场职工、从事农机作业的农业生产经营组织。
　　三、补贴机具种类及补贴标准
　　（一）补贴机具种类。今年我市补贴的机具为：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械9大类21个小类52个品目。
　　（二）机具补贴标准。按照农业部的要求，中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在全省区域内实行统一的补贴标准。
　　（三）机具补贴重点。对主要农作物生产关键环节急需的步进式水稻插秧机、乘坐式水稻插秧机、水稻钵盘育苗摆秧机、水稻全喂入式收割机、水稻半喂入是收割机、玉米收获机、玉米免耕播种机、收获和保护性耕作、深松等农业机械技术的推广应用,今年将优先选择水稻插秧机、玉米收获机、玉米免耕播种机和深松机四种产品进行购置补贴。
　　(四)全程农机化工程建设。2013年，省级财政拨付一定资金对乘坐式水稻插秧机、水稻钵盘育苗摆秧机、三行以上子走势玉米收获机、两行以上茎穗兼收型玉米收获机、牵引式玉米免耕播种机及深松机具实行累加补贴。
　　四、实施要求
　　1、严格规范操作。严格执行省农委、省财政厅关于印发《2013年吉林省农业机械购置补贴及全程农机化工程建设实施方案》的通知（吉农机字〔2013〕102号）和《2013年延边州农机购置补贴及全程农机化工程建设实施方案》（延州农联字[2013]1号）文件规定规范操作。
　　2、科学制定方案。我市将根据各镇耕地面积、宜机耕面积、种植结构、现有各类机具保有量有针对性地制定切实可行的补贴方案，上报州局、省局，经州局、省局审核批准后，方可操作。
　　3、严把审批关。村级审查、乡镇审核、市里审批，尤其是乡镇把好初审关，在补贴对象上采取四个优先：60周岁以下农民（依据户口薄）未享受补贴政策的优先；遵规守法户优先；当前生产急需的机具优先；专业农场及合作组织优先。对30马力以上大中型拖拉机、收获机和所有享受省级资金补贴的机具超过1万元以上的，可由本村村干部、本市财政开资的公职人员、本市注册资金5万元以上工商户或企业（含本市农机经销商）进行担保，购机户出具本人身份证、户口本，复印件存档，对同一个户口本上有购买补贴机具两年没有年检的、倒卖补贴机具经查实的、补贴机具两年内不参加年检的不予享受补贴政策。
　　4、严把公示关。对购买补贴机具型号、金额，将及时在和龙市农业信息网站和村政务公示栏、镇政务公示栏同时公示，公示期不少于7天，同时公布市监督举报电话（电话：4262669），公示无异议后方可办理补贴手续。
　　5、严把验收关。为确保机具质量过关，补贴机具到位后由经销商组装调试合格后农机管理部门验收，并由经销商、购机户和市农机管理部门三方同时签字后交予购机户。
　　6、严把发放关。补贴机具根据种类编码登记备案，同时对于动力机械和收获机械办理注册登记相关手续后，购机户必须与本人所购机具合影，由购机户与发放人（农机管理人员）签字后方可发放。
　　7、优先补贴机具种类。对指标不足的，必须优先保证水稻插秧机、玉米免耕播种机、深松机、玉米收获机、水稻收获机的补贴（玉米收获机、水稻收获机指标可用第二批补充）。
　　8、跨区作业机具管理。对跨区作业的补贴机具，作业完成后必须及时返回机主所在地，以备监督检查。在监督检查时，不按时返回的，又无充分理由的或变相倒卖的购机户农机管理部门将会同财政、司法部门追回国家补贴部分资金，同时此类将购机人员列入黑名单。
　　9、完善领导监督机制。我市将加强对农机购置补贴工作的领导和监督，农机管理部门将会同纪检监察部门全程对农机购置补贴工作进行监督，坚决制止机具倒卖和流失现象的出现及腐败案件的发生。
　　五、监督措施
　　1、严把报名审批关。坚决按规定程序执行，尤其是镇农机管理站站长和财政部门要把好第一关，深入到各村，做好村“两委”领导思想，认真审核后方能在表格上予以盖章。
　　2、对涉嫌倒卖外流机具的农户要逐户发放限期整改通知，对到期未整改的违规出售农机具的农户或合作组织，要坚决取缔其享受资格。
　　3、监理站加强年检审工作，并与补贴工作联合办公。对补贴机具在规定期限内未能带车年检审的农户和合作组织，坚决取缔享受补贴资格。
　　4、加强补贴和全程建设机具管理，由于全程建设机具补贴力度大，应认真仔细审核全程机具的申报各项条件，防止出现倒卖和流失现象出现，对问题严重的上报司法机关。
　　5、加大对经销商和生产企业的监管和约束力度，维护好消费者的合法利益，避免出现以次充好，产品存在问题，未按规定发放等现象出现，对于违规操作的经销商，将及时上报省局建议取消经销商资格。
　　6、加强经销企业售后质量回访，对于农民满意度高的、模范操作的经营户，在下一次补贴到位后，在补贴资金上将按照相应比例予以倾斜，反之予以削减。
　　7、加强自身队伍建设，不断加强干部队伍自身素质建设，管好自己的人，管好身边的人，时刻教育干部职工，珍惜工作、珍惜前途、珍惜家庭、珍惜自由，时刻警钟长鸣，预防职务犯罪的发生。
　　六、组织领导
　　成立以市政府主管领导为组长，纪检监察、农业、财政、等相关部门组成的市农机购置补贴发放领导小组，各部门加强协调、合作，认真做好本年度的农机购置补贴的发放、监管等各项工作。

和龙市农业局 　和龙市财政局

二0一三年三月二十二日